工信部日前正部署推進(jìn)“電話實(shí)名制”工作，要求電信企業(yè)下月起在實(shí)體渠道為用戶開(kāi)辦手機(jī)卡時(shí)需進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，另外，未認(rèn)證舊卡也要補(bǔ)登，年底前實(shí)名登記率要達(dá)到90%。而廣州幾大運(yùn)營(yíng)商正在以各種渠道宣傳和要求用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。有專(zhuān)家表示，虛擬運(yùn)營(yíng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的手機(jī)號(hào)碼也必須實(shí)名制。

　　 1.3億老用戶也被要求補(bǔ)登

　　 工信部稱(chēng)，從9月1日起，電信企業(yè)在通過(guò)各類(lèi)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道銷(xiāo)售手機(jī)卡時(shí)，將要求用戶出示本人身份證件，并當(dāng)場(chǎng)在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。這將為電話實(shí)名制增加技術(shù)和設(shè)備保障。此前，不少人僅憑身份證復(fù)印件或假冒身份證就能登記買(mǎi)卡。

　　 未實(shí)名老用戶也被要求補(bǔ)登。根據(jù)電話“黑卡”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)90%。

　　 有專(zhuān)家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人身份證的肆意販賣(mài)、SIM卡實(shí)名制管理的薄弱、銀行開(kāi)卡身份驗(yàn)證的漏洞等都是導(dǎo)致電信詐騙頻發(fā)的重要原因。而正在審議中的《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　 運(yùn)營(yíng)商優(yōu)惠吸引補(bǔ)登信息

　　 記者了解到，廣州三大運(yùn)營(yíng)商都在推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制工作。廣州電信和廣州聯(lián)通的客戶據(jù)稱(chēng)實(shí)名率在90%以上，而廣州移動(dòng)的客戶量大，因此已提早部署。

　　 近期，廣州移動(dòng)已多次向用戶下發(fā)實(shí)名登記的相關(guān)信息，稱(chēng)未實(shí)名客戶須在一定期限前進(jìn)行實(shí)名登記。今年5月，已分批向未實(shí)名用戶下發(fā)短信稱(chēng)：根據(jù)國(guó)家要求，為避免影響號(hào)碼正常使用，需要在5月31日前攜帶本人身份證和本機(jī)號(hào)碼，到各個(gè)溝通100營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行實(shí)名登記，如成功登記還將獲得5元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 此外，廣州移動(dòng)也通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)等渠道要求用戶實(shí)名登記，稱(chēng)“7月10日前手機(jī)未實(shí)名登記，將有可能被限制通信服務(wù)”，將對(duì)拒不實(shí)名制用戶進(jìn)行停機(jī)處理。

　　 廣州移動(dòng)客服人員表示，為方便客戶登記，客戶也可以上微信公眾號(hào)“廣東移動(dòng)10086”進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，上傳資料和審核通過(guò)后，也能完成該操作，還可獲得70M流量贈(zèng)送。

　　 問(wèn)題

　　 老用戶登記難度大

　　 網(wǎng)絡(luò)售號(hào)缺乏監(jiān)管

　　 據(jù)中國(guó)移動(dòng)方面透露，2013年9月之后的新增用戶，目前三家運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)做到80%以上的實(shí)名制，但此前老用戶的實(shí)名認(rèn)證工作推廣困難。據(jù)了解，目前至少有1.3億以上的老用戶仍沒(méi)實(shí)名制，這還不包括一個(gè)身份證注冊(cè)多張手機(jī)卡的“人卡不符”的情況。

　　 有專(zhuān)家說(shuō)，未實(shí)名手機(jī)卡數(shù)量如此龐大，根本原因是歷史欠賬。更需要關(guān)注的是一些虛擬運(yùn)營(yíng)商，為了沖擊放號(hào)數(shù)量，往往“掛羊頭賣(mài)狗肉”，實(shí)名制抓得不到位。電信專(zhuān)家付亮說(shuō)，虛商網(wǎng)絡(luò)售號(hào)也必須實(shí)名制，工信部應(yīng)有措施監(jiān)管。

　　 （薛松）