7月穩(wěn)增長等政策跟蹤審計(jì)結(jié)果發(fā)布

　　8月28日，審計(jì)署發(fā)布7月穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。

　　據(jù)悉，審計(jì)署7月份對(duì)29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、29個(gè)中央部門和7個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了財(cái)政存量資金及閑置土地盤活、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)、中小企業(yè)融資政策落實(shí)及簡政放權(quán)等方面的情況，抽查了451個(gè)單位、229個(gè)項(xiàng)目，涉及中央財(cái)政資金981.83億元。

　　審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司介紹，與5、6月份相比，7月份的跟蹤審計(jì)除了繼續(xù)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、簡政放權(quán)等情況外，還著重審查了東北和西部地區(qū)財(cái)政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，以及部分重大政策配套制度制定和執(zhí)行情況。

　　“從審計(jì)情況看，有關(guān)部門和地區(qū)通過制定、完善相關(guān)政策措施，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得積極成效?！睂徲?jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人說。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門在清理盤活存量資金和閑置土地等方面力度還不夠，有的政策措施落實(shí)和簡政放權(quán)不到位，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要問題有：

　　第一，部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題。22個(gè)省及2個(gè)部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。一是2個(gè)中央部門財(cái)政存量資金收回不完整；二是16個(gè)地區(qū)財(cái)政專戶結(jié)存的財(cái)政存量資金未及時(shí)盤活，部分中央專項(xiàng)資金未及時(shí)分配下達(dá)，形成財(cái)政資金結(jié)存；三是一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。

　　第二，貫徹落實(shí)中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實(shí)。10個(gè)地區(qū)、部門存在此類問題。一是一些部門未及時(shí)細(xì)化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實(shí)；二是有關(guān)部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動(dòng)企業(yè)信用公開、“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)通關(guān)便利等措施力度不夠。

　　第三，個(gè)別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實(shí)簡政放權(quán)要求。3個(gè)中央部門和2個(gè)地區(qū)存在此類問題。一是發(fā)展改革委和國家能源局未按規(guī)定將有關(guān)審批事項(xiàng)納入清理范圍；二是海關(guān)總署自行設(shè)立準(zhǔn)入類職業(yè)資格，廣西無依據(jù)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是在推進(jìn)商事制度改革措施中，廣西、河南的部分行業(yè)仍存在準(zhǔn)入限制，“三證合一”工作也未能按期實(shí)現(xiàn)信息共享等。

　　此外，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。有18個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題較為突出，涉及項(xiàng)目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因：一是部分項(xiàng)目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學(xué)性與全局性，影響項(xiàng)目落地；二是部門間工作不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　本次審計(jì)還檢查了相關(guān)部門和地區(qū)對(duì)前期跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。從檢查情況看，有關(guān)部門和地方認(rèn)真整改跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)取得顯著成效。自2014年8月以來，通過整改，促進(jìn)新開工項(xiàng)目728個(gè)、完工856個(gè)，還有300多個(gè)項(xiàng)目加快了實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)制定完善50余項(xiàng)規(guī)定及辦法。

　　審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步將采取以下措施來確保審計(jì)監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)：一是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督合力，推動(dòng)問題整改，促進(jìn)審計(jì)建議落實(shí)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤，督促有關(guān)部門和地方及時(shí)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行通報(bào)；三是持續(xù)公開跟蹤審計(jì)結(jié)果，充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種宣傳形式，反映各地各部門在貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)政策措施中的正、反兩方面典型事例。

　　自2014年8月起，審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)，持續(xù)開展對(duì)相關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府貫徹落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。今年5月起，審計(jì)署進(jìn)一步加大了跟蹤審計(jì)力度，每月向國務(wù)院上報(bào)審計(jì)結(jié)果，同時(shí)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案例向社會(huì)公告。(記者崔文苑)

　　原標(biāo)題：盤活存量資金和閑置土地需加碼

　　稿源：新華網(wǎng)

　　作者：崔文苑